濮陽網(wǎng)訊（日報記者 王振?。?月26日，全市縣級以下基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)現(xiàn)場會在南樂縣召開，貫徹落實全省基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)座談會精神，結(jié)合我市實際，交流經(jīng)驗，總結(jié)工作，對進一步推進基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)作出安排部署。市委書記何雄在會議上強調(diào)，推進基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)意義重大、任務(wù)艱巨，全市各級各部門要開拓創(chuàng)新、真抓實干，加快推進基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)，爭取更好效果，發(fā)揮更大作用，為濮陽新一輪趕超發(fā)展提供有力保障。     市領(lǐng)導申延平、阮金泉、王保華、郭巖松、王天陽、何建中，市委組織部部長劉漢征出席會議。     當天上午，與會人員現(xiàn)場考察了南樂縣張果屯鎮(zhèn)在完善和落實四項基礎(chǔ)制度方面創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗和有效做法。在隨后召開的現(xiàn)場會上，四位來自縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級黨委的主要負責人，圍繞基層四項基礎(chǔ)制度推進落實情況，先后作了典型發(fā)言。     在認真聽取發(fā)言后，何雄指出，我市各級各部門高度重視基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)，市、縣、鄉(xiāng)、村行動迅速，工作推進有序，整體進展不錯。一是認識逐步深化。各縣區(qū)黨委在實踐中認識逐漸加深，都將這項工作擺上重要位置，明確書記負總責、副書記具體抓，親自過問、親自安排，推動了工作落實。二是合力初步形成。紀檢、組織、政法等部門牽頭負責，民政局、信訪局、司法局、督查局等有關(guān)單位積極配合，初步形成了推進基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)的合力。三是成效初步顯現(xiàn)。一批關(guān)系基層發(fā)展的重大事項得到有效處理，一批關(guān)系群眾切身利益的實際問題得到有效解決，大量矛盾糾紛包括信訪積案在基層得到有效化解，發(fā)生在群眾身邊的不正之風得到有效遏制。但還要清醒地看到，工作中還存在著一些問題和不足。一是認識有待進一步提高；二是制度完善、落實有待進一步推進；三是遇到的實際問題有待進一步解決。總之，我們既要看到抓基層“四項基礎(chǔ)制度”建設(shè)的重大意義和深遠影響，進一步總結(jié)經(jīng)驗、堅定信心、深化實踐，又要腳踏實地，求真務(wù)實，實事求是地查找問題、糾正偏差、改進工作，盡快把省委、市委的各項部署要求落到實處，發(fā)揮出應(yīng)有效果和作用。     何雄指出，要進一步提高思想認識，充分認識基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)的重要性和必要性?；鶎铀捻椈A(chǔ)制度之間緊密聯(lián)系、相輔相成，其中民主科學決策制度是核心，矛盾調(diào)解化解制度是關(guān)鍵，便民服務(wù)制度是重點，黨風政風監(jiān)督檢查制度是保障，共同作為全面從嚴治黨、全面深化改革、全面依法治省在基層的具體實踐，為全面建成小康社會凝聚正能量、創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。加強基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)，是實現(xiàn)作風建設(shè)常態(tài)化、長效化的必然要求，是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是夯實基層基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。全市各級各部門要把思想認識統(tǒng)一到省委、市委的要求上來，站在貫徹落實“四個全面”的戰(zhàn)略高度，站在貫徹落實省委加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要的高度，站在加快推動我市科學發(fā)展、趕超發(fā)展的高度，充分認識基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)的重要性，切實增強推進落實的自覺性和堅定性。     何雄強調(diào)，要務(wù)求取得工作實效。在完善和落實基層四項基礎(chǔ)制度過程中，一定要緊緊圍繞服務(wù)人民群眾這一核心目的，堅持問題導向，重點解決基層存在的影響發(fā)展、影響民生改善、影響社會穩(wěn)定的突出問題，決不能花拳繡腿、華而不實，真正做到使群眾實實在在受益，為科學發(fā)展、趕超發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。他要求，第一，要完善和落實基層民主科學決策制度，在保障好群眾民主權(quán)利上下功夫。要按照省委、市委要求，在農(nóng)村深化“四議兩公開”工作法，在城市社區(qū)運用好“一征三議兩公開”方法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要探索建立符合本地特點的民主科學決策制度實施辦法，不斷提高基層事務(wù)管理的民主化、科學化水平。一是規(guī)范決策程序。沒有程序就沒有民主，必須在發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心作用的前提下，民主確定程序，嚴格按程序辦事。二是明確決策內(nèi)容。堅持凡是與基層群眾切身利益密切相關(guān)的事項，都要依法實行民主科學決策。三是擴大參與范圍。要最大限度調(diào)動群眾參與的積極性、主動性，拓寬群眾參與決策的范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多、更切實的民主權(quán)利。四是加強決策監(jiān)督。要堅持“決策前廣泛征求意見、決策中嚴格審核把關(guān)、決策后抓好督促落實”的原則，加大監(jiān)督檢查力度。第二，要完善和落實基層矛盾調(diào)解化解制度，在維護好公平正義上下功夫。一是加強矛調(diào)組織建設(shè)。要加強縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛調(diào)處化解組織建設(shè)，搭好工作平臺，完善組織網(wǎng)絡(luò)，逐級落實責任，選配優(yōu)秀調(diào)解人員充實進各級矛調(diào)組織，保障工作經(jīng)費，解決有責有償?shù)膯栴}。二是健全制度機制。要運用法治思維和法治方式來化解矛盾，借鑒處理信訪問題的方法，建立健全矛盾糾紛排查制度、收案登記制度、重大糾紛報告制度等行之有效的規(guī)章制度，靠制度促進運作規(guī)范、提高工作效率，確保矛盾糾紛及時就地化解。三是建立大調(diào)解格局。要堅持齊抓共管，發(fā)揮基層司法部門的主導作用、行政部門的重要作用，不斷完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動工作體系。第三，要完善和落實基層便民服務(wù)制度，在打通服務(wù)群眾“最后一公里”上下功夫。一是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級服務(wù)體系，并逐步實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋。二是加強隊伍建設(shè)。要積極發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、黨員、大學生村官和志愿服務(wù)者的作用，發(fā)動有權(quán)威的、有積極性的退休老教師、老黨員、老干部共同推動便民服務(wù)工作。三是完善服務(wù)事項。堅持“群眾有什么需求提供什么服務(wù)”的原則，進一步探索完善服務(wù)事項范圍，尤其在關(guān)系群眾切身利益的經(jīng)濟發(fā)展、職業(yè)技能培訓、外出務(wù)工、農(nóng)村金融等方面，要盡可能提供好的服務(wù)。四是創(chuàng)新服務(wù)方式。要適應(yīng)年輕人人口流動、移動互聯(lián)技術(shù)發(fā)展的新形勢，更加注重運用信息化手段，更加注重多級聯(lián)動，更加注重因地制宜，實現(xiàn)服務(wù)方式的多樣化。第四，要完善和落實基層黨風政風監(jiān)督檢查制度，在解決基層黨員干部違紀違法、侵害群眾權(quán)益的問題上下功夫。一是加強源頭預防。要注意研究把握基層侵害群眾利益問題的新特點和新動向，主動制定針對性、操作性強的因應(yīng)之策，把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是切實強化監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮執(zhí)紀監(jiān)督的職能作用，加強事前預防、事中監(jiān)督和事后查處，及時通報檢查情況。要通過各種渠道建立健全暢通、便捷、有序、高效的群眾反映問題綠色通道，讓不正之風、侵害群眾利益的問題鉆地無門、遁形無處。三是嚴格追究問責。對不履行或不正確履行主體責任和監(jiān)督責任的，要實行“一案雙查”，既追究當事人的責任，也倒查追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。要按照市委要求，把巡察制度落到實處，充分發(fā)揮巡察的“利劍”作用。     何雄強調(diào)，要切實加強基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)工作的組織領(lǐng)導。全市各級各有關(guān)部門要把這項工作擺上更加重要的位置，做到部署到位、責任到位、落實到位。一是強化領(lǐng)導責任。全市各級黨委必須在基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)中負起責任，切實起到統(tǒng)領(lǐng)和主導作用。各級黨委書記要親自抓，黨委副書記要主抓，分管常委按照職能分工要分頭抓，形成領(lǐng)導分級負責、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的機制。二是堅持示范帶動。要發(fā)揮試點、典型的示范引領(lǐng)作用，各個縣要重點抓一些示范點，堅持以點帶面、逐步推開，注重先行先試、大膽探索。同時，要把基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)作為當前全市基層組織建設(shè)的重中之重強力推進，確保實現(xiàn)全市鄉(xiāng)、村兩級全面覆蓋。三是抓好基層黨建。各級黨委和黨委書記要把基礎(chǔ)制度建設(shè)和基層組織建設(shè)結(jié)合起來，高度重視基層干部隊伍建設(shè)，努力改善基層干部的生活條件，切實抓好經(jīng)費保障，牢記抓黨建“第一責任人”職責，真正形成聚精會神抓黨建、上心用勁抓基層的濃厚氛圍。四是嚴格督導考核。要把基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)納入各級黨組織書記履行基層黨建工作責任制述職考評，將工作任務(wù)完成情況作為干部年度考核以及提拔任用的重要參考。要加強督導檢查，建立工作臺賬，采取日常檢查、回訪調(diào)查、跟蹤問效等方式，推動工作落實。要建立工作進展通報制度，定期通報情況，掌握整體進度，增強各級各部門推動基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)的動力和壓力。     市委副書記申延平主持會議，并就會議的貫徹落實提出了具體要求。     會上，市委常委、市紀委書記阮金泉，副市長王天陽，市委組織部部長劉漢征分別總結(jié)了相關(guān)制度建設(shè)情況，對下一步工作進行了安排。